12月21日，全國農(nóng)村生活垃圾處理技術暨運行管理現(xiàn)場會在浙江省金華市婺城區(qū)舉行。本次會議以“農(nóng)村垃圾分類處理、加強資源利用管理”為主題，旨在破解垃圾治理難題，推進垃圾綜合治理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室副主任王磊在會上發(fā)表致辭。

以下為致辭全文：

值此全國上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會精神之際，由中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會主辦，浙江省金華市婺城區(qū)人民政府、中環(huán)協(xié)村鎮(zhèn)垃圾治理專業(yè)委員會、浙江大學環(huán)境與資源學院、錢江晚報承辦的全國農(nóng)村生活垃圾分類處理技術暨運行管理現(xiàn)場會今天召開了。我覺得這次會議辦得非常有意義，這是有力貫徹習近平總書記重要指示批示精神、落實黨的十九屆五中全會要求的具體行動，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、實施鄉(xiāng)村建設行動的有效舉措。我謹代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室對此次現(xiàn)場會的舉辦表示熱烈的祝賀！

一、改善農(nóng)村人居環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容、舉措抓緊抓實，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治；強調(diào)實施垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。五中全會發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，實施鄉(xiāng)村建設行動，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。強化縣域綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，從全面建成小康社會、促進鄉(xiāng)村全面振興、建設美麗中國、提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感的戰(zhàn)略高度，深刻認識實施垃圾分類治理、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大意義，共同把這項民生工程抓好抓實。

二、以浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領，積極發(fā)揮牽頭作用，會同有關部門扎實推進三年行動方案落實。2018年中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署。今年以來，我們以疫情防治為切入點不斷加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過組織現(xiàn)場技術服務、線上技術咨詢、技術展示交流、技術集成示范等強化技術支撐。此外，僅2020年中央財政就安排74億元支持農(nóng)村廁所革命整村推進，中央預算內(nèi)投資安排30億元支持中西部省份開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。中央財政對整治成效明顯的縣，去年19個，今年20個，給予了每縣2000萬元的激勵支持。今年年底還指導各地以縣為單位開展驗收，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治檢查，確保干干凈凈迎小康。目前，農(nóng)村人居環(huán)境整治已在全國全面推開，取得重大階段性成效，三年行動方案目標任務基本完成，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期存在的臟亂差局面。全國95%以上的村莊開展了清潔行動，絕大多數(shù)村莊實現(xiàn)了干凈整潔，村容村貌明顯改善。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，2018年以來累計新改造農(nóng)村戶廁超過3500多萬戶。農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國90%以上的行政村，已排查出的非正規(guī)垃圾堆放點99%已完成整治。農(nóng)村生活污水治理水平有新的提高。這些成績的取得，離不開各地區(qū)的辛勤付出和共同努力，這里要特別感謝浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)對農(nóng)村人居環(huán)境整治推進工作的大力支持。

三、浙江省全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗。近年來，浙江省堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化“千萬工程”，舉全省之力全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版、建設新時代美麗鄉(xiāng)村，大力開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色精品村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村風景線打造，取得了顯著成效，整體工作走在全國前列。我們在調(diào)研中聽到農(nóng)民群眾講，浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治整出了成效，整出了民心、信心和決心。湖州市德清縣、杭州市桐廬縣、寧波市象山縣被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2019年村莊清潔行動先進縣。浙江省在農(nóng)村人居環(huán)境整治中堅守17年，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，以綠色發(fā)展理念引領、黨政一把手親自抓、因地制宜分類指導、先易后難有序推進、系統(tǒng)治理久久為功、保障要素強化投入、政府主導農(nóng)民和市場主體等舉措很值得其他省市學習借鑒。特別是今年4月，浙江省又印發(fā)了《2020年度浙江省生活垃圾分類工作要點》，明確提出到2020年底，通過強化源頭減量和垃圾處理設施建設，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總量基本實現(xiàn)“零增長”和生活垃圾“零填埋”。全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面分別達到90%、85%以上；全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%，力爭率先實現(xiàn)焚燒和餐廚垃圾處理設施縣縣全覆蓋。建立匹配完善的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，制度框架和政策體系基本形成，基層組織作用充分發(fā)揮，社會氛圍日益濃厚，共建共治共享治理體系初步形成。我們金華市也出臺了《農(nóng)村生活垃圾分類管理條例》，婺城區(qū)也制定了“先鋒先行”農(nóng)村生活垃圾分類全面提升專項活動實施方案等一系列落實措施，開展了知識培訓、爭先創(chuàng)優(yōu)評比，農(nóng)村陽光堆肥房項目推廣等促進垃圾治理的活動，掀起了新一輪垃圾治理、垃圾分類的熱潮。

今天上午會議安排參觀了長山鄉(xiāng)的陽光堆肥自動化處理中心、白龍橋鎮(zhèn)臨江生活垃圾機械化集中式資源化處理中心，還看了竹馬鄉(xiāng)下張家村單體陽光房處理易腐垃圾的情況，以及婺城區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管中心的系統(tǒng)，我覺得很有收獲，很受啟發(fā)，婺城區(qū)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，推進人居環(huán)境整治以及垃圾分類的力度給我留下深刻的印象。數(shù)字化管理系統(tǒng)效率高，可操作性強，的確是助推農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾治理的利器，很值得推廣學習。

垃圾分類事關千家萬戶。改善農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，直接關系到農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感。垃圾分類事關千家萬戶，習近平總書記一直牽掛在心。從在中央財經(jīng)領導小組十四次會議強調(diào)“普遍推行垃圾分類制度”，到在上海考察時指出“垃圾分類工作就是新時尚”，再到北京考察時鼓勵老街坊們“養(yǎng)成文明健康的生活方式，搞好垃圾分類和環(huán)境衛(wèi)生”，一以貫之的關注和重視，從一個側(cè)面深刻表明，我們黨始終把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處、落在細處，把人民群眾的小事當作自己的大事。

垃圾分類不是小事。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平提高，我國垃圾產(chǎn)生量迅速增長，成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的制約因素、人民群眾反映強烈的突出問題。遵循減量化、資源化、無害化原則，實施垃圾分類處理，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，也有利于國民素質(zhì)提升、社會文明進步。

垃圾分類不是易事。近幾年，全國上下推動和實施垃圾分類的制度在不斷完善，由點到面、逐步推開的成效也不斷顯現(xiàn)。但是我們也要看到，我國垃圾分類覆蓋范圍還很有限，群眾特別是農(nóng)民群眾對垃圾分類的思想認識仍有不足，必須要加強引導、持續(xù)推進，把這項工作持之以恒抓下去。

垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、老百姓等各個方面，包括分類、收運、處置等多個環(huán)節(jié)，需要全社會共同關注、人人參與、協(xié)力推進。

為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類系列重要指示批示精神，落實黨的十九屆五中全會關于“十四五”垃圾分類工作的部署，宣傳貫徹中央全面深化改革委員會第十五次會議審議通過的《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，借此機會我談幾點意見：

一是繼續(xù)積累提升改善農(nóng)村人居環(huán)境的路徑和模式，為全國做好典范。浙江省“千萬工程”是全國學習的典型，浙江也提出了打造升級版的新“千萬工程”。在“十四五”新階段，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境要與鄉(xiāng)村振興結合起來，以敢為人先的精神，不斷提升建設美麗鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，繼續(xù)積極探索、積累提升適合不同類型區(qū)域的農(nóng)村人居環(huán)境改善路徑和模式，為全國做好典范，進一步發(fā)揮示范引領作用。

二是不斷研發(fā)創(chuàng)造適宜農(nóng)村生活垃圾處理的新方法新技術。改善農(nóng)村人居環(huán)境應遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持農(nóng)村的問題要在農(nóng)村內(nèi)部解決的思路，力爭垃圾不出村、污水村內(nèi)治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活相結合，充分尊重農(nóng)民群眾自古以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)家肥的習慣，以畜禽糞污、廁所糞污等資源化利用為重點，以農(nóng)牧循環(huán)、就地消納、綜合利用為主線，推進資源就地就近利用，變廢為寶發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，同步實現(xiàn)廢棄物綜合利用與村莊環(huán)境干凈整潔。要研發(fā)創(chuàng)造適宜偏遠農(nóng)村地區(qū)的小型化低成本的垃圾處理設施設備，減少外運帶來的人力物力消耗，同時減輕城鎮(zhèn)集中處理垃圾的壓力。在今天參觀的過程中，同濟大學的何品晶教授給我介紹，目前，作為中環(huán)協(xié)村鎮(zhèn)垃圾治理專業(yè)委員會的主任委員，他們正聯(lián)合華中科技大學、同濟大學、浙江大學等一批院校和科研機構一起攻關，在高溫好氧微生物發(fā)酵堆肥、生活垃圾熱解化等技術上進行試點，我覺得非常好，要繼續(xù)加大力度。

三是要重視規(guī)劃引領，強化管理運行，建立長效運維機制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)、長期的民生工程，需要編制全面、周全的規(guī)劃方案，才利于工作有序開展。要結合“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃制定相應的專項規(guī)劃，通過規(guī)劃建立長效機制，引導地方在部門協(xié)同、政企分工、資金投入、項目安排、設備管護等方面上作出具體安排，要預先建立穩(wěn)定投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效監(jiān)督等系列機制，做到資金先預算、項目早安排、責任落到實。針對農(nóng)村人居環(huán)境整治行動難、鞏固更難的情況，既要建立健全長效運維機制，更要培養(yǎng)群眾良好的文明衛(wèi)生生活習慣，從根本上解決問題。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是沒有終點的幸福長跑，永不落幕的惠民工程，其規(guī)模宏大、情況復雜，非一朝一夕可成，讓我們大家攜起手來，把“垃圾分類、改善農(nóng)村人居環(huán)境”的事情一件一件辦實做好，讓天更藍、山更綠、水更清！

最后，祝愿浙江省改善農(nóng)村人居環(huán)境特別是農(nóng)村生活垃圾分類處理工作取得更大更好的成績，在實施鄉(xiāng)村建設行動、全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更好的帶頭作用！祝此次現(xiàn)場會取得圓滿成功！